《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》正式下發(fā)，光伏發(fā)電再次寫入國家最高行動綱領(lǐng)。

光伏寫入西部大開發(fā)指導意見：

在這份總計10282字的《意見》中，作為國民經(jīng)濟發(fā)展基石的能源，被單拎出一節(jié)加以重點描摹，部署了煤炭、石油、天然氣、可再生能源等各領(lǐng)域的工作任務(wù)。

關(guān)于可再生能源，《意見》表示，加強可再生能源開發(fā)利用，開展黃河梯級電站大型儲能項目研究，培育一批清潔能源基地。同時，《意見》還兩次直接提及風電、光伏發(fā)電的發(fā)展問題。

首先，《意見》表示，加快風電、光伏發(fā)電就地消納。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。

其次，《意見》要求，要加強電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)，有效解決棄風棄光棄水問題。

作為指導新時代西部大開發(fā)的最高行動綱領(lǐng)，光伏發(fā)電能寫入其中，表明中共中央、國務(wù)院也將光伏發(fā)電視為推動能源轉(zhuǎn)型，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。這是繼光伏發(fā)電寫入中央一號文件，寫入地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，寫入兩會政府工作報告后，黨和國家對光伏產(chǎn)業(yè)的再次積極肯定。

但值得注意的是，《意見》在提出培育一批清潔能源基地，間接鼓勵發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的工作部署之時，也對西部地區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)提出了新的發(fā)展要求。

從措辭上我們可以看到，《意見》直接或間接提到消納問題的地方有三處。一是言簡意賅直接說到“加快風電、光伏發(fā)電就地消納”，二是“有效解決棄風棄光棄水問題”，三是“提升清潔電力輸送能力”。這三方面的表述，均無一例外的指向了光伏發(fā)電消納問題。

在業(yè)內(nèi)人士看來，在一份字惜字如今的國家行動綱領(lǐng)中，中共中央、國務(wù)院數(shù)次強調(diào)光伏消納問題，意義非同尋常。這一方面說明光伏消納難問題已獲得中央層面的重視，正在著手解決這一問題。另一方面也暗示在解決消納問題后，光伏將會獲得更大的發(fā)展空間。

中共中央、國務(wù)院：有序放開發(fā)用電計劃：

5月18日，就電力發(fā)展問題，中共中央、國務(wù)院還發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（以下簡稱《意見》），綱領(lǐng)中提及要加快電力市場化改革，亦與光伏發(fā)電間接相關(guān)。

《意見》表示，要構(gòu)建有效競爭的電力市場，有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價，提高電力交易市場化程度。中共中央、國務(wù)院還表示，要完善支持非公有制經(jīng)濟進入電力、油氣等領(lǐng)域的實施細則和具體辦法，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準入，向社會資本釋放更大發(fā)展空間。

有序放開發(fā)用電計劃，提高電力交易市場化程度，比如讓西部的可再生能源電力更多參與市場化交易，放開“隔墻售電”等，將有力于光伏發(fā)電的促消納，為光伏發(fā)展開辟新的空間。